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以司法护航“平安之路”
来源:人民法院报 / 作者:司雯 / 阅读:0

以司法护航“平安之路”

——写在道路交通安全法施行20周年之际


  原标题:以司法护航“平安之路”

  《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称道交法)自2004年5月1日起施行,迄今已20年。

  善法立,国家治。作为一部全面规范道路交通安全、指导道路交通治理活动、推进法治社会建设的重要法律,道交法施行20年来,群众安全文明交通意识不断增强,我国道路交通安全法治建设也取得了卓越成效。

  筑法治之基、行法治之力、积法治之势。20年来,人民法院依法妥善审理各类道路交通安全案件,会同有关部门及时出台相关司法政策,持续推动道路交通纠纷诉源治理,以法治力量守护群众的“平安之路”。

  20年 从无到有

  从道交法正式施行之日起,我国道路交通法律法规体系便走上了逐渐发展并日趋完善之路。

  其间,道交法于2007年、2011年、2021年历经三次修改,针对交通肇事赔偿、醉驾入刑、驾驶资格考试管理等内容不断更新,破解了网约车、外卖快递车等新业态发展带来的交通管理新问题,为正确处理道路交通活动中的各种社会关系、严格规范执法提供了法律依据。

  中国政法大学法学院副院长、教授张力认为,道交法的施行有力推动了道路交通安全工作的法治化进程,创造了安全有序畅通的道路交通环境,提升了道路交通管理服务水平,促进了交警执法规范化建设,增强了群众法治文明交通意识。

  20年 法护平安

  面对我国经济社会快速发展、群众对安全有序畅通的交通环境需求日益强烈的现状,人民法院积极发挥司法职能作用,以法治力量守护群众的“平安之路”。

  2011年5月1日起施行的《中华人民共和国刑法修正案(八)》增设危险驾驶罪,有效遏制了醉驾等危险驾驶行为,“喝酒不开车,开车不喝酒”的法治观念深入人心,酒驾醉驾治理成效显著。

  为统一执法司法标准,严格规范、依法办理醉驾案件,最高人民法院于2013年、2023年会同有关部门先后制定了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》,进一步推动形成行政执法与刑事司法梯次递进的科学治理醉驾体系。

  为持续推动道路交通纠纷诉源治理,2017年11月,最高人民法院联合公安部、司法部、保监会在北京、上海等14个省市区开展道交一体化改革试点工作。2020年5月,在全国范围内全面铺开道交一体化改革工作,建立道交一体化平台,运用大数据构建公安机关、司法行政机关、保险机构与人民法院协同的工作格局,专业高效化解道路交通纠纷。

  为进一步推动道路交通事故责任纠纷中涉及的城乡居民赔偿标准统一工作,2019年9月最高人民法院印发了《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各高级人民法院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点工作。

  其中,广东作为首批试点省份,率先明确道交事故赔偿城乡统一标准,并推出广东省道路交通事故损害赔偿计算小程序,当事人通过录入相关信息后,可以在小程序内智能计算道路交通事故纠纷损害赔偿数额,有助于当事人形成合理预期,减少分歧,促成和解。

  2022年2月15日,最高人民法院审判委员会第1864次会议通过《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉的决定》,将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费由原来的城乡区分的赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算。

  20年来,人民法院高度重视道路交通类行政案件的审理。多地法院专门发布道路交通类典型案例,部分法院发布白皮书,就道路交通事故案件相关情况、特色举措等重点内容进行宣传和引导。

  针对司法实践中出现的新情况新问题,最高人民法院深入研究,及时出台相关司法政策,制发《最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复》,针对机动车检验合格标志核发问题,明确交管部门不能以当事人有交通安全违法行为未处理完毕为由而不颁发车辆年检合格标志。同时,适时发布最高人民法院公报案例,精心筛选十余件道路交通安全案件纳入人民法院案例库,强化案例指引效能,从源头上预防和减少矛盾纠纷。

  20年 硕果累累

  20年来,道路交通安全法治之路硕果累累、成就斐然。

  道交法施行以来,我国机动车驾驶人数量从1.03亿人增长到5.23亿人,机动车保有量从9600万辆增长到4.35亿辆,公路通车里程从187万公里增长到544万公里,重特大交通事故由2004年的55起下降至2023年的1起,下降98.2%。

  据统计,2004年至2023年期间,人民法院共审结交通肇事刑事一审案件135.81万件、136.47万人。其中,2004年至2013年审结67.94万件、74.89万人;2014年至2023年审结67.87万件、61.58万人。近十年,交通肇事刑事案件逐步下降,2013年一审收案8.03万件,2023年一审收案4.43万件,较2013年下降44.86%。

  张力表示,在道路里程和机动车、驾驶人数量成倍增长的情况下,全国道路交通安全形势连续保持总体平稳,重特大交通事故明显下降,全国干线公路有序畅通,道路交通安全管理水平和执法能力基本适应道路交通快速发展的形势。道交法的贯彻实施,为服务经济社会发展、保障群众安居乐业作出了重要贡献。

  希望与困难同在,机遇和挑战并存。道路交通安全问题始终是关系人民群众生命财产安全和社会稳定的重要民生问题,面对人、车、路等交通要素的不断发展,在新形势、新情况、新挑战下,人民法院将持续推进道路交通纠纷诉源治理工作,助推道路交通纠纷化解驶上“高速路”,以司法护航群众“平安之路”。(记者 司雯)


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